“辦事零跑動、服務(wù)零距離、群眾零顧慮”
廣州越秀推“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”2.0版 為企業(yè)群眾送六大禮包

記者日前從廣州市越秀區(qū)獲悉，根據(jù)中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所發(fā)布的調(diào)查報告，越秀區(qū)政府透明度位列全國前十、廣東省第一；而今年1月廣東省省情調(diào)查研究中心發(fā)布的調(diào)研報告也顯示，越秀區(qū)公共服務(wù)滿意度達(dá)到優(yōu)秀水平，已連續(xù)四年位居廣東省125個縣（市、區(qū)）滿意度首位。

政務(wù)服務(wù)取得這樣的成績，得益于近年來越秀區(qū)以建設(shè)人民群眾滿意的服務(wù)型政府為目標(biāo)，深入推動“放管服”改革，探索“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”， 不斷提升服務(wù)水平和行政效能，最大程度利企便民，力爭實現(xiàn)“辦事零跑動、服務(wù)零距離、群眾零顧慮”。

新一年，越秀區(qū)以企業(yè)和群眾感知為導(dǎo)向，不斷改進(jìn)工作方式方法。1月30日，該區(qū)再度推出“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”2.0版，為居民群眾送上6份“政務(wù)服務(wù)大禮包”。

禮包一：企業(yè)網(wǎng)上辦事智能導(dǎo)航服務(wù)

針對傳統(tǒng)網(wǎng)辦缺陷，越秀區(qū)在廣州市率先開展全流程網(wǎng)辦改革，統(tǒng)一全區(qū)網(wǎng)上辦事入口，推行“網(wǎng)上導(dǎo)航、網(wǎng)上提交、網(wǎng)上審批、現(xiàn)代物流交換”的智能網(wǎng)辦模式。目前，食藥監(jiān)、國土規(guī)劃、環(huán)保、建設(shè)等16個部門的290項行政審批（備案）事項已實現(xiàn)全部流程網(wǎng)辦。群眾只要登錄“廣東省網(wǎng)上辦事大廳”，進(jìn)入“廣州市越秀分廳”，選擇“服務(wù)部門”，查找到需要辦理的部門及業(yè)務(wù)名稱，點擊“在線申辦”，通過“廣州市統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺”登錄即可。通過模擬現(xiàn)場受理情景，辦事人只需要跟隨系統(tǒng)引導(dǎo)即可輕松完成整個流程的操作。全過程操作簡易，無需具備經(jīng)驗也能快速上手。通過網(wǎng)上辦事大廳申請后，相關(guān)信息直接送達(dá)越秀區(qū)綜合受理系統(tǒng)，審批部門承諾2日內(nèi)預(yù)審。預(yù)審?fù)ㄟ^后，辦事人可選擇快遞服務(wù)，無需到現(xiàn)場；如選擇現(xiàn)場遞交資料還可享受優(yōu)先辦理服務(wù)。

在運作過程中，越秀區(qū)政務(wù)辦不斷探索，廣泛征求辦事群眾、部門的意見建議，從提升用戶體驗的角度不斷對系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，吸引更多的企業(yè)選擇網(wǎng)辦服務(wù)。前來辦事的深圳某餐飲管理有限公司的關(guān)小姐表示，網(wǎng)上辦理帶給她很多便利，原先辦理食品經(jīng)營許可事項需要跑多次，現(xiàn)在有了全流程網(wǎng)辦，辦事環(huán)節(jié)進(jìn)一步簡化，現(xiàn)場勘查的事項省去上傳資料環(huán)節(jié)，也不需要在網(wǎng)上二次提交審批，在家就可以辦理，比到現(xiàn)場更加方便。

自越秀區(qū)開展全流程網(wǎng)辦改革以來，通過網(wǎng)上辦事大廳與實體辦事大廳的融合互通，積極創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式，大力推行“多渠道申請，多形式服務(wù)”便民惠企舉措，努力將服務(wù)關(guān)口前移，讓部門跑起來、網(wǎng)絡(luò)動起來，讓群眾和企業(yè)少跑路、不跑路，有效降低群眾和企業(yè)辦事成本。

禮包二：4份清單讓企業(yè)辦事省時省力

越秀政務(wù)在全部事項標(biāo)準(zhǔn)化管理基礎(chǔ)上，梳理出“五星級零跑動事項清單”“暫不能實現(xiàn)五星級零跑動的事項清單”“當(dāng)場辦結(jié)事項清單”和“簡易審批事項清單”，群眾一目了然，可以提前做好時間統(tǒng)籌，選擇最快、最方便的申辦渠道，辦事更加省時省力。

日前，越秀區(qū)公布了第一批“五星級零跑動事項清單”，涵蓋16個部門的333項業(yè)務(wù)，在滿足材料齊全、手續(xù)基本到位的情況下，通過網(wǎng)上辦理（工商部門業(yè)務(wù)通過紅盾網(wǎng)，其他部門業(yè)務(wù)通過網(wǎng)上辦事大廳越秀分廳），選擇收件、出件雙向EMS服務(wù)，即可實現(xiàn)辦事“零跑動”。目前，全區(qū)仍有19個部門的213項行政審批、備案業(yè)務(wù)實現(xiàn)不了“零跑動”，已列入“暫不能實現(xiàn)五星級零跑動”的負(fù)面清單。此外，14個部門的139項業(yè)務(wù)可在政務(wù)服務(wù)中心當(dāng)場辦結(jié)，列入“當(dāng)場辦結(jié)事項清單”。18個部門的193項業(yè)務(wù)可實施簡易審批，不需要現(xiàn)場勘察、專家論證、專家評審、聽證、鑒定等特別程序，列入“簡易審批事項清單”。

今年，越秀區(qū)將繼續(xù)深化改革，促進(jìn)“零跑動”事項不斷擴圍，讓企業(yè)辦事“零跑動、不見面”的政務(wù)審批模式成為新常態(tài)。

禮包三：全部街道設(shè)置“綜合受理”窗口

針對群眾反映較多的不同街道辦事標(biāo)準(zhǔn)不一、重復(fù)遞件、窗口工作人員“忙閑不均”等問題，越秀區(qū)以居民辦證制度改革為抓手，以黃花崗街為試點，在廣州市率先試行街道政務(wù)服務(wù)集成管理模式，打通服務(wù)群眾的“最后一百米”。目前，全區(qū)所有街道政務(wù)服務(wù)中心在實施標(biāo)準(zhǔn)化管理基礎(chǔ)上，推出“綜合受理”服務(wù)。各街道根據(jù)窗口業(yè)務(wù)事項與受理量情況，對業(yè)務(wù)窗口進(jìn)行逐步整合，將出租屋管理、社保和綜治之外的業(yè)務(wù)窗口歸攏成2—3個綜合窗口，群眾可在一個窗口辦理多項業(yè)務(wù)。

在建設(shè)街辦事的劉阿姨表示，現(xiàn)在的綜合窗口人員掌握了很多部門的業(yè)務(wù)知識，不論是辦理老人卡還是醫(yī)保卡，或是房屋租賃登記，問一個窗口人員就知道要帶什么資料，一個窗口就能辦好，真是太方便了。

禮包四：在廣州市率先推行社保業(yè)務(wù)預(yù)約服務(wù)

為優(yōu)化社保業(yè)務(wù)辦理環(huán)境，越秀區(qū)在區(qū)內(nèi)18條街道的政務(wù)服務(wù)中心推行社保業(yè)務(wù)預(yù)約服務(wù)，將網(wǎng)上預(yù)約與現(xiàn)場叫號相結(jié)合，實現(xiàn)網(wǎng)上網(wǎng)下有機統(tǒng)一。現(xiàn)在，居民群眾憑身份證，可通過網(wǎng)上辦事大廳越秀分廳、越秀政務(wù)微信公眾號預(yù)約到5個工作日內(nèi)不同時段的社保辦理服務(wù)（包括生育保險待遇申領(lǐng)、申請按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金、個人基本信息修訂等）。

據(jù)悉，越秀區(qū)根據(jù)各街道的業(yè)務(wù)實際，在不同時間段配置了不同數(shù)量的預(yù)約號，預(yù)約號總量約占街道社保業(yè)務(wù)總叫號數(shù)的28%。為確保公平，系統(tǒng)設(shè)置黑名單制度并對每個有效身份證的預(yù)約數(shù)量做了限制，對于一個月內(nèi)累計超過3次預(yù)約不到現(xiàn)場取號的賬號將取消預(yù)約資格。實現(xiàn)街道社保預(yù)約服務(wù)后，一方面群眾可以合理安排時間，辦事更便捷；另一方面可以有效分流辦事群眾，引導(dǎo)群眾在附近有號可預(yù)約的街道辦事，避免出現(xiàn)部分街道現(xiàn)場“人滿為患”無號可取，而其他街道卻“無人問津”的情況，使政務(wù)服務(wù)資源得到合理分配。

禮包五：在區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳推出實時效能監(jiān)控展示

越秀區(qū)加強政務(wù)信息化體系建設(shè)、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)用戶體驗，建設(shè)了“越秀區(qū)政務(wù)服務(wù)效能實時監(jiān)測系統(tǒng)”。該系統(tǒng)對越秀區(qū)政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)進(jìn)行深化分析、挖掘服務(wù)盲點，助推越秀區(qū)提高政務(wù)服務(wù)能力。通過政務(wù)服務(wù)中心當(dāng)天取叫號、辦件量情況到平均辦件時間、熱門事項分析等綜合展示，為群眾辦事提供有效參考依據(jù)。過去，群眾選擇到區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳現(xiàn)場辦理時，都要提前現(xiàn)場取號，中午一兩點開始排隊，往往下午三四點才能辦好業(yè)務(wù)，花費了不少時間精力。如今，通過越秀區(qū)政務(wù)服務(wù)中心的大屏幕展示，群眾可以直觀了解當(dāng)天各時段的取號、辦件量情況，實時掌握各窗口取號情況和預(yù)計等待時間，方便群眾避開辦事高峰，合理安排時間，有效解決辦事“排隊長、耗時久”的問題。

另外，借助越秀區(qū)政務(wù)服務(wù)效能實時監(jiān)測系統(tǒng)，各審批部門人員可以很方便地了解到全區(qū)不同部門、不同辦事主體、不同辦事途徑、不同辦理事項的辦件量、辦件時間、辦件效率等變化情況，快速、全面掌握全區(qū)業(yè)務(wù)發(fā)展變化趨勢，為越秀區(qū)政務(wù)服務(wù)優(yōu)化再造指明方向。

禮包六：精簡優(yōu)化辦事流程，努力做到“流程最簡、時間最短、效率最高”

越秀區(qū)政務(wù)服務(wù)中心工商窗口鋪設(shè)業(yè)務(wù)辦理“快車道”，實施部分業(yè)務(wù)“免預(yù)約、24小時出照”服務(wù)；食藥監(jiān)局窗口進(jìn)一步簡化部分事項受理環(huán)節(jié)，對需要現(xiàn)場核查并核發(fā)《食品經(jīng)營許可現(xiàn)場核查表》及《食品經(jīng)營許可現(xiàn)場核查記錄》的食品經(jīng)營（餐飲服務(wù)經(jīng)營）單位，將群眾遞交材料修改為材料內(nèi)部流轉(zhuǎn)；推廣食品經(jīng)營許可（餐飲服務(wù)）并聯(lián)審批服務(wù)，推行“統(tǒng)一收件、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、聯(lián)合審批、限時辦結(jié)、統(tǒng)一發(fā)證”的跨部門聯(lián)合審批模式，使企業(yè)“少跑許多門，辦齊多家事”；對轄區(qū)重點企業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)開辟“綠色通道”，無需預(yù)約，即到即辦。為群眾提供“代跑代辦”服務(wù)，街道工作人員可攜帶安裝“代跑代辦”APP的手機到轄區(qū)居民家中巡查走訪，為居民進(jìn)行個人業(yè)務(wù)受理，并為老年人、殘疾人等特殊群體打造“全程代辦”等個性化服務(wù)項目，實現(xiàn)辦事就在“家門口”。通過優(yōu)化流程，居民辦理“殘疾人證”由30天縮減到3天，辦理計生證的時間從3—5天縮短到10分鐘。

據(jù)悉，越秀區(qū)目前正在對區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳進(jìn)行升級改造，下一步將設(shè)置24小時政務(wù)“蜜蜂箱”，提供自助取件服務(wù)，豐富多元化的辦事渠道。（記者 賀林平